UCZESTNICTWO OBYWATELI

Partycypacja obywatelska odnosi się do zaangażowania obywateli w decyzje polityczne. W przeciwieństwie jednak do bezpośrednich demokratycznych głosowań, zaangażowane osoby nie decydują samodzielnie o konkretnych projektach politycznych (takich jak przeprojektowanie placu publicznego). Zamiast tego przekazują swoje sugestie, życzenia i obawy demokratycznie wybranym politykom i administracji w zorganizowanym procesie. Mogą i powinni opierać swoje decyzje na wynikach procesu partycypacji. Nie są jednak do tego prawnie zobowiązani.

Rozróżnia się dwa rodzaje partycypacji obywatelskiej:

a) Formalne uczestnictwo obywateli: Uczestnictwo to jest wymagane przez prawo. Dotyczy to na przykład miejskiego planowania przestrzennego, tj. projektów zmian strukturalnych miasta. Uczestnictwo często przybiera formę wydarzenia informacyjnego.

Ponadto kodeks miejski NRW przewiduje różne inne formalne możliwości uczestnictwa:

§ 24 kodeksu miejskiego NRW - sugestie i skargi: Stanowi on, że każdy może napisać do rady miasta lub rad dzielnic z sugestiami i skargami, pod warunkiem, że odnoszą się one do spraw dotyczących miasta. Organy polityczne muszą następnie zająć się sprawą, w razie potrzeby podjąć decyzję i odpowiednio poinformować wnioskodawcę.

§25 kodeksu miejskiego NRW - petycja mieszkańców: Petycja mieszkańców to konkretny wniosek, który mieszkańcy kierują do rady miasta lub odpowiedniej rady dzielnicy. Petycja musi zostać podpisana przez określoną liczbę osób (8 000 osób w Wuppertalu). Następnie rada miasta omawia wnioskowaną kwestię, podejmuje decyzję i informuje przedstawicieli o wniosku. W przeciwieństwie do § 24 kodeksu miejskiego NRW, petycja mieszkańców dotyczy wyłącznie mieszkańców miasta.

§26 kodeksu miejskiego NRW - petycja obywatelska i referendum: Obywatele mogą zażądać (petycja obywatelska), aby sami zdecydowali o sprawie miejskiej zamiast rady lub rady dzielnicy (referendum). Osoby uprawnione do głosowania do rady miasta lub rady dzielnicy w dniu referendum są uprawnione do złożenia wniosku. Petycja skierowana do rady musi być podpisana przez co najmniej 4 procent osób uprawnionych do jej złożenia. W przypadku spraw dzielnicowych obowiązują inne wartości procentowe w zależności od wielkości dzielnicy (patrz obowiązujący statut). Jeśli petycja jest dopuszczalna, przeprowadzane jest referendum.

Szczegółowe informacje dotyczące wymienionych tutaj przepisów można znaleźć dla miasta Wuppertal w "Statucie dotyczącym realizacji petycji mieszkańców, petycji obywatelskich, referendów i referendów radnych zgodnie z sekcjami 25 i 26 GO NRW z dnia 14 lipca 2017 r.".

Statut miasta Wuppertal dotyczący wniosków, petycji i referendów mieszkańców.

b) Nieformalny udział obywateli: Nieformalny udział obywateli odnosi się do wszystkich procedur, które nie są regulowane przez prawo. Istnieje wiele różnych metod, z których większość ma na celu dialog między politykami, administracją i obywatelami w konkretnej sprawie. Istnieje niewiele ograniczeń co do tematów, które można poruszyć. Przede wszystkim ważne jest, aby ludzie faktycznie mieli pole manewru i aby ich sugestie, życzenia i obawy były brane pod uwagę przy podejmowaniu decyzji przez odpowiedzialnych polityków.

Dla miasta Wuppertal partycypacja obywatelska jest centralnym elementem tętniącej życiem demokracji i umożliwia obywatelom uczestnictwo nawet między wyborami. Partycypacja łączy różne perspektywy i pomaga rozpoznać wyzwania na wczesnym etapie i wspólnie opracować realne rozwiązania. Skutkuje to projektami i planami, które opierają się na szerszej akceptacji i wzmacniają miasto w dłuższej perspektywie. Partycypacja obywatelska wzmacnia zaufanie między obywatelami, politykami i administracją, promuje przejrzystość i umożliwia podejmowanie decyzji, które są lepiej dostosowane do potrzeb ludzi.

W mieście Wuppertal zespół ds. partycypacji obywatelskiej i promocji zaangażowania obywatelskiego jest odpowiedzialny za zapewnienie jakości projektów partycypacyjnych. Zespół jest punktem kontaktowym dla obywateli, którzy chcą aktywnie zaangażować się w plany i projekty miejskie i szukają osób kontaktowych w wyspecjalizowanych wydziałach lub grupach radnych. Jednocześnie zespół wspiera departamenty w badaniu, które projekty miejskie nadają się do partycypacji obywatelskiej i jakie metody można zastosować.

Komitet doradczy ds. partycypacji obywatelskiej jest komitetem składającym się z członków reprezentujących politykę, administrację, obywateli i inicjatywy. Jego praca koncentruje się na konstruktywnym dialogu na temat wszystkich kwestii związanych z partycypacją obywatelską w Wuppertalu. Wraz z jednostką ds. partycypacji obywatelskiej i promocji zaangażowania obywatelskiego, rada doradcza zapewnia właściwe wdrożenie wytycznych Wuppertalu dotyczących partycypacji obywatelskiej.

W Wuppertalu administracja, politycy i obywatele wspólnie opracowali wytyczne dotyczące partycypacji obywatelskiejw celu stworzenia wiążących i niezawodnych ram dla partycypacji obywatelskiej. Wytyczne są zatem nadrzędnymi zasadami dobrego uczestnictwa obywateli w Wuppertalu. Rada miasta potwierdziła te zasady w listopadzie 2017 roku. Oprócz podstawowych wartości partycypacji obywatelskiej, takich jak przejrzystość, dobra komunikacja i terminowość, wytyczne określają również ustanowienie rady doradczej ds. partycypacji obywatelskiej i utworzenie tak zwanej listy projektów.

Wytyczne zostały poddane zewnętrznej ocenie w 2023 i 2024 roku. Rada doradcza opracowała środki na podstawie zaleceń, które zostały przyjęte przez radę miasta w listopadzie 2024 roku. Więcej informacji można znaleźć tutaj.

Zadaniem Działu ds. Partycypacji Obywatelskiej i Promocji Zaangażowania Obywatelskiego jest wprowadzenie tych wytycznych w życie we współpracy z politykami, obywatelami i wyspecjalizowanymi działami administracji.

Oprócz formalnego udziału społeczeństwa, który jest wymagany przez prawo, nie ma jasnej definicji, kiedy mieszkańcy powinni być zaangażowani. W Wuppertalu rada miasta opracowała i przyjęła wytyczne, które stanowią nadrzędne ramy partycypacji społecznej. Dla nas, jako zespołu ds. partycypacji obywatelskiej, dobra partycypacja obywatelska zaczyna się wcześnie i jest organizowana wspólnie z osobami, których dotyczy.

Forma procedury partycypacji zależy od tematu, którego ma dotyczyć partycypacja, zakresu podejmowania decyzji i czasu partycypacji. Lista możliwych metod jest długa i zróżnicowana. Jeśli dostępny jest wystarczający czas, dobrym rozwiązaniem jest połączenie uczestnictwa online i wydarzeń na miejscu (np. warsztatów obywatelskich).

Obecne procedury uczestnictwa

Wyniki procesów partycypacyjnych są podsumowywane i przekazywane politycznemu organowi decyzyjnemu oraz odpowiedzialnym kolegom z administracji. Zwykle są one również publicznie dostępne (np. na stronach internetowych projektów lub na stronie internetowej gminy). W zależności od tematu i zagadnienia, wyniki są wykorzystywane jako podstawa do podejmowania decyzji lub włączane do planów wyspecjalizowanych departamentów.

Istnieją różne sposoby, aby dowiedzieć się o planowanych projektach. Wszystkie opcje można znaleźć tutaj.

talbeteiligung.de to platforma uczestnictwa miasta Wuppertal. Tutaj znajdziesz wszystkie potrzebne informacje na temat partycypacji obywatelskiej w Wuppertalu. Przede wszystkim informujemy o projektach partycypacyjnych, w których można obecnie uczestniczyć, oraz o zakresie, w jakim informacje zwrotne są uwzględniane w decyzjach politycznych i administracyjnych. Na tej stronie można również wziąć udział w niektórych projektach partycypacyjnych online, na przykład poprzez zgłaszanie pomysłów i omawianie ich z innymi mieszkańcami Wuppertalu.

• Przegląd naszych projektów partycypacyjnych można znaleźć tutaj.
• Przegląd ważnych dat można znaleźć tutaj.
• Pomoc dotyczącą rejestracji i logowania można znaleźć tutaj.
• Sposoby informowania o uczestnictwie obywateli w Wuppertalu można znaleźć tutaj.