УЧАСТИЕ ГРАЖДАН

Гражданское участие - это вовлечение граждан в процесс принятия политических решений. Однако в отличие от прямого демократического голосования, участвующие в нем люди не принимают решения о конкретных политических проектах самостоятельно (например, о перепланировке общественной площади). Вместо этого они сообщают свои предложения, пожелания и проблемы демократически избранным политикам и администрации в рамках организованного процесса. Они могут и должны основывать свои решения на результатах процесса участия. Но юридически они не обязаны это делать.

Различают два типа участия граждан:

a) формальное участие граждан: Такое участие требуется по закону. Это относится, например, к городскому планированию землепользования, то есть к проектам структурного изменения города. Участие часто принимает форму информационного мероприятия.

Кроме того, муниципальный кодекс Северного Рейна-Вестфалии предусматривает и другие формальные возможности для участия:

§ § 24 муниципального кодекса NRW - предложения и жалобы: В нем говорится, что любой человек может написать в городской совет или районные советы предложения и жалобы, если они касаются вопросов, связанных с городом. Политические органы должны рассмотреть вопрос, принять решение, если это необходимо, и проинформировать заявителя соответствующим образом.

§25 муниципального кодекса NRW - петиция жителей: петиция жителей - это конкретная просьба, с которой жители обращаются в городской совет или соответствующий районный совет. Заявление должно быть подписано определенным количеством людей (в Вуппертале - 8 000 человек). Затем городской совет обсуждает требуемый вопрос, принимает решение и сообщает о нем представителям. В отличие от § 24 Муниципального кодекса Северного Рейна-Вестфалии, петиция жителей распространяется только на жителей города.

§26 Муниципального кодекса земли Северный Рейн-Вестфалия - петиция граждан и референдум: граждане могут потребовать (петиция граждан), чтобы они сами приняли решение по городскому вопросу вместо совета или районного совета (референдум). Право на обращение имеют лица, которые имеют право голосовать за городской совет или районный совет в день проведения референдума. Петиция, адресованная совету, должна быть подписана не менее чем 4 процентами лиц, имеющих право подавать петицию. Для окружных вопросов применяются другие проценты в зависимости от размера округа (см. действующий статут). Если петиция принята, проводится референдум.

Подробные положения, приведенные здесь, можно найти для города Вупперталь в "Уставе для реализации петиций жителей, петиций граждан, референдумов и референдумов совета в соответствии с разделами 25 и 26 GO NRW от 14 июля 2017 года".

Устав города Вупперталь о заявлениях, петициях и референдумах жителей.

б) Неформальное участие граждан: Неформальное участие граждан относится ко всем процедурам, которые не регулируются законом. Здесь существует множество различных методов, большинство из которых направлены на диалог между политиками, администрацией и гражданами по конкретному вопросу. Темы, которые могут быть затронуты, практически не ограничены. Прежде всего, важно, чтобы у людей действительно было пространство для маневра и чтобы их предложения, пожелания и проблемы учитывались в решениях, принимаемых ответственными политиками.

Для города Вупперталь участие граждан является центральным компонентом активной демократии и позволяет им участвовать в жизни города даже между выборами. Участие объединяет различные точки зрения, помогает распознать проблемы на ранней стадии и совместно разработать жизнеспособные решения. В результате проекты и планы получают широкое признание и укрепляют город в долгосрочной перспективе. Участие граждан укрепляет доверие между горожанами, политиками и администрацией, способствует прозрачности и позволяет принимать решения, в большей степени отвечающие потребностям людей.

В администрации города Вупперталь за качество проектов по вовлечению граждан в общественную жизнь отвечает отдел по вовлечению граждан в общественную жизнь и развитию гражданской активности. Команда является контактным лицом для граждан, которые хотят активно участвовать в муниципальных планах и проектах и ищут контактных лиц в специализированных отделах или группах совета. В то же время команда оказывает поддержку департаментам в изучении того, какие муниципальные проекты подходят для участия граждан и какие методы могут быть использованы.

Консультативный совет по гражданскому участию - это комитет, в который входят представители политики, администрации, граждан и инициатив. Его работа направлена на конструктивный диалог по всем вопросам, связанным с гражданским участием в Вуппертале. Совместно с отделом по вопросам участия граждан в общественной жизни и содействия гражданскому участию Консультативный совет обеспечивает надлежащую реализацию руководящих принципов участия граждан в жизни Вупперталя.

В Вуппертале администрация, политики и граждане совместно разработали руководство по участию граждан, чтобы создать обязательную и надежную основу для участия граждан. Таким образом, руководящие принципы являются всеобъемлющими правилами для эффективного участия граждан в жизни Вупперталя. Городской совет утвердил эти правила в ноябре 2017 года. Помимо основополагающих ценностей гражданского участия, таких как прозрачность, хорошая коммуникация и своевременность, в правилах также прописано создание Консультативного совета по гражданскому участию и составление так называемого списка проектов.

Внешняя оценка руководящих принципов была проведена в 2023 и 2024 годах. Консультативный совет разработал меры на основе рекомендаций, которые были приняты городским советом в ноябре 2024 года. Дополнительную информацию можно найти здесь.

Задача отдела по вопросам участия граждан и развития гражданской активности - воплотить эти рекомендации в жизнь в сотрудничестве с политиками, гражданами и специализированными отделами администрации.

Помимо официального участия общественности, которое требуется по закону, не существует четкого определения того, когда жители должны принимать участие. В Вуппертале городским советом были разработаны и приняты руководящие принципы, которые составляют общую основу для участия общественности. Для нас, сотрудников группы гражданского участия, хорошее участие граждан начинается на ранней стадии и организуется вместе с теми, кого это касается.

Форма процедуры участия зависит от темы, по которой предполагается участие, сферы принятия решений и сроков участия. Список возможных методов велик и разнообразен. При наличии достаточного количества времени хорошим вариантом является сочетание онлайн-участия с мероприятиями на местах (например, семинарами для граждан).

Текущие процедуры участия

Результаты процессов участия обобщаются и передаются органу, принимающему политические решения, и ответственным коллегам из администрации. Они также обычно находятся в открытом доступе (например, на сайтах проектов или на главной странице муниципалитета). В зависимости от темы и вопроса, результаты используются в качестве основы для принятия решений или включаются в планы специализированных департаментов.

Узнать о планируемых проектах можно разными способами. Вы можете найти все варианты здесь.

Сайт talbeteiligung.de - это платформа участия города Вупперталь. Здесь вы найдете всю необходимую информацию об участии граждан в жизни Вупперталя. Прежде всего, мы информируем вас о проектах, в которых вы можете принять участие, и о том, насколько ваши отзывы учитываются при принятии политических и административных решений. Вы также можете принять участие в некоторых проектах онлайн на этой странице, например, подать свои идеи и обсудить их с другими жителями Вупперталя.

• Обзор наших проектов участия можно найти здесь.
• Обзор важных дат можно найти здесь.
• Помощь в регистрации и входе в систему можно найти здесь.
• Вы можете найти способы оставаться в курсе событий, связанных с гражданским участием в Вуппертале здесь.