УЧАСТЬ ГРОМАДЯН

Питання та відповіді

Тут ми відповідаємо на багато, якщо не на всі, питання про участь громадян у Вупперталі.

Участь громадян - це залучення громадян до прийняття політичних рішень. Однак, на відміну від прямого демократичного голосування, люди, які беруть участь, самі не приймають рішення щодо конкретних політичних проектів (наприклад, перепланування громадської площі). Натомість вони передають свої пропозиції, побажання та занепокоєння демократично обраним політикам та адміністрації в рамках організованого процесу. Вони можуть і повинні базувати свої рішення на результатах процесу участі. Але юридично вони не зобов'язані цього робити.

Розрізняють два типи участі громадян:

a) Формальна участь громадян: Така участь вимагається законом. Це стосується, наприклад, планування міського землекористування, тобто проектів структурних змін міста. Участь часто відбувається у формі інформаційних заходів.

Крім того, муніципальний кодекс Північного Рейну-Вестфалії передбачає різні інші формальні можливості для участі:

§ Розділ 24 Муніципального кодексу Північного Рейну-Вестфалії - пропозиції та скарги: Це передбачає, що будь-хто може писати до міської ради або районних рад з пропозиціями та скаргами, якщо вони стосуються питань, що стосуються міста. Політичні органи зобов'язані розглянути справу, прийняти рішення, якщо це необхідно, і повідомити про це заявника.

§ §25 Муніципального кодексу Північного Рейну-Вестфалії - петиція мешканців: Петиція мешканців - це конкретне прохання, з яким мешканці звертаються до міської ради або відповідної районної ради. Петиція повинна бути підписана певною кількістю осіб (у Вупперталі - 8 000 осіб). Після цього міська рада обговорює порушене питання, приймає рішення та інформує про нього представників, які подали петицію. На відміну від § 24 Муніципального кодексу Північного Рейну-Вестфалії, петиція мешканців стосується лише мешканців міста.

§ §26 Муніципального кодексу Північного Рейну-Вестфалії - петиція громадян і референдум: Громадяни можуть вимагати (петиція громадян), щоб вони самі вирішували міські питання замість ради або районної ради (референдум). Подавати петицію можуть особи, які мають право голосу на виборах до міської або районної ради в день проведення референдуму. Петиція, адресована раді, повинна бути підписана щонайменше 4 відсотками осіб, які мають право подавати петиції. Для районних питань застосовуються інші відсотки залежно від розміру району (див. чинне законодавство). Якщо петиція визнана прийнятною, проводиться референдум.

Детальнішу інформацію про перелічені тут положення можна знайти для міста Вупперталь у "Положенні про реалізацію петицій мешканців, петицій громадян, референдумів та референдумів рад відповідно до розділів 25 та 26 GO NRW від 14 липня 2017 року".

Статут міста Вупперталь про заяви мешканців, петиції та референдуми.

б) Неформальна участь громадян: Неформальна участь громадян відноситься до всіх процедур, які не регулюються законом. Існує багато різних методів, більшість з яких спрямовані на діалог між політиками, адміністрацією та громадянами з конкретного питання. Існує небагато обмежень щодо тем, які можуть бути розглянуті. Перш за все, важливо, щоб люди дійсно мали простір для маневру і щоб їхні пропозиції, побажання та занепокоєння були враховані у рішеннях, які приймають відповідальні політики.

Для міста Вупперталь участь громадян є центральним компонентом живої демократії і дозволяє громадянам брати участь у житті міста навіть у період між виборами. Участь об'єднує різні точки зору і допомагає розпізнавати проблеми на ранній стадії та спільно розробляти життєздатні рішення. Це призводить до появи проектів і планів, які ґрунтуються на ширшому сприйнятті та зміцнюють місто в довгостроковій перспективі. Участь громадян зміцнює довіру між громадянами, політиками та адміністрацією, сприяє прозорості та дозволяє приймати рішення, які краще відповідають потребам людей.

У місті Вупперталь за забезпечення якості партисипативних проектів відповідає штатний підрозділ з питань участі громадян та сприяння громадській активності. Команда є контактною особою для громадян, які хочуть брати активну участь у муніципальних планах та проектах і шукають контактних осіб у спеціалізованих відділах або групах ради. Водночас команда підтримує департаменти у вивченні того, які муніципальні проекти підходять для участі громадян і які методи можуть бути використані.

Консультативна рада з питань громадської участі - це комітет, до складу якого входять представники політики, адміністрації, громадян та ініціатив. Її робота зосереджена на конструктивному діалозі з усіх питань, що стосуються громадської участі у Вупперталі. Разом зі штатним підрозділом "Участь громадян та сприяння громадській активності" Консультативна рада забезпечує належну реалізацію керівних принципів участі громадян у Вупперталі.

У Вупперталі адміністрація, політики та громадяни спільно розробили керівні принципи участі громадян, щоб створити обов'язкову та надійну основу для участі громадян. Таким чином, керівні принципи є загальними правилами для належної участі громадян у Вупперталі. Міська рада затвердила ці правила в листопаді 2017 року. На додаток до фундаментальних цінностей участі громадян, таких як прозорість, належна комунікація та своєчасність, настанови також передбачають створення Консультативної ради з питань участі громадян та створення так званого переліку проектів.

У 2023 та 2024 роках було проведено зовнішню оцінку керівних принципів. Консультативна рада розробила заходи на основі рекомендацій, які були прийняті міською радою в листопаді 2024 року. Більш детальну інформацію можна знайти тут.

Завданням Відділу з питань участі громадян та сприяння громадській активності є втілення цих керівних принципів у життя у співпраці з політиками, громадянами та профільними департаментами адміністрації.

Окрім формальної участі громадськості, яка вимагається законом, не існує чіткого визначення того, коли мешканці мають залучатися до участі. У Вупперталі міська рада розробила і затвердила керівні принципи, які формують загальну основу для участі громадськості. Для нас, як для команди з питань участі громадян, ефективна участь громадян починається на ранніх стадіях і організовується разом з тими, кого це стосується.

Форма процедури участі залежить від теми, щодо якої має відбутися участь, сфери прийняття рішень та часу участі. Перелік можливих методів є довгим і різноманітним. За наявності достатнього часу хорошим варіантом є поєднання участі в режимі онлайн та заходів на місці (наприклад, семінарів для громадян).

Поточні процедури участі

Результати процесів участі узагальнюються і передаються органу, що приймає політичні рішення, та відповідальним колегам з адміністрації. Вони також зазвичай є загальнодоступними (наприклад, на веб-сайтах проектів або на домашній сторінці муніципалітету). Залежно від теми та питання, результати використовуються як основа для прийняття рішень або включаються до планів профільних департаментів.

Існують різні способи дізнатися про заплановані проекти. Ви можете знайти всі варіанти тут.

talbeteiligung.de - це платформа участі міста Вупперталь. Тут ви знайдете всю необхідну інформацію про участь громадян у Вупперталі. Перш за все, ми інформуємо вас про проекти участі, в яких ви можете взяти участь, а також про те, якою мірою ваша думка враховується при прийнятті політичних та адміністративних рішень. Ви також можете взяти участь у деяких проектах участі онлайн на цій сторінці, наприклад, подаючи ідеї та обговорюючи їх з іншими мешканцями Вупперталя.